Autor: Karol Melissa Quesada Gonzalez
Articulo de opinión. 2021
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RESUMEN: El presente artículo trata acerca del Presupuesto General de la Nación
designado en Colombia durante los últimos cinco años y su respectivo
comportamiento en este lapso de tiempo. PALABRAS
CLAVE: Presupuesto, Colombia, Ministerio, Congreso,
economía, fiscal, nación. |
Un presupuesto se define como un conjunto de cálculos anticipados de los gastos e ingresos para realizar una determinada actividad. En nuestro diario vivir, los presupuestos significan una herramienta de planeación fundamental, ya sea para realizar tareas diarias o en una empresa para garantizar se cumpla eficazmente las actividades de cada departamento. A nivel nacional, el país también cuenta con un presupuesto que le permita cumplir todo lo que el gobierno haya planeado. Este presupuesto se denomina: El presupuesto general de la Nación.
El
gobierno de Colombia define el presupuesto general de la nación como “el
instrumento de manejo financiero más importante de política fiscal, donde se
programa y registra el gasto público y su forma de financiación, además de
establecer las reglas de su ejecución”:
A
través de este instrumento, el Gobierno Nacional asigna recursos públicos en
materia fiscal para alcanzar distintos objetivos, como lo es garantizar el
crecimiento y la estabilización económica del país.
El
presupuesto lo debe realizar el ministro de hacienda designado en cada periodo
presidencial, y se define el año anterior, máximo hasta el 30 de octubre de
cada año. El presupuesto se divide en dos partes; los ingresos, es decir,
cuánto dinero va a conseguir y cómo lo obtendrá; y lo gastos, es decir, cuánto
planea gastar. Los gatos se suelen distribuir en pago a la deuda pública, en
inversión y en funcionamiento. En debate se analiza el proyecto presentado y se
puede llegar a modificar los montos designados para cada sector, mas no el
monto total del presupuesto. Luego de que el Congreso haya aprobado el
presupuesto y el presidente haberlo firmado, distintas entidades se encargan de
evaluar si esté se cumple en el momento en que entra en vigencia. En la
evaluación intervienen: La Contraloría General de la Republica, La Procuraduría
General de la nación, la Dirección General Presupuesto Público Nacional, el
Departamento Nacional de Planeación y el Consejo Superior de Política Fiscal.
En
los últimos cinco años, el presupuesto ha variado y aumentado, esto debido a distintos
componentes, como el crecimiento económico, el empleo, la inflación y la
estabilidad.
En
Colombia, este ha sido el presupuesto general de la nación estipulado en los
últimos 5 años:
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Año |
PPGN |
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2016 |
$215,9 billones |
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2017 |
$224,4 billones |
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2018 |
$236,6 billones |
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2019 |
$258,9 billones |
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2020 |
$271,7 billones |
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2021 |
$313,9 billones |
Fuente:
Portafolio.
El
Presupuesto General de la Nación está compuesto por recursos que extraen de la
sociedad y representa cargas fiscales en grupos sociales. Tiene un evidente
impacto en la economía del país, así como también. a través de él se revelan
las prioridades del gobierno.
En el 2016, bajo el mandato del presidente Juan Manuel Santos, cayó en un 10% el monto destinado a la inversión. En 2017, El ministro de hacienda indicó que diversos sectores económicos tuvieron alzas importantes para sus finanzas, por ello, el rubro de trabajo y educación aumentó en aproximadamente $3 billones, sin embargo, el mayor rubro aprobado para este año, fue para el pago de la deuda estatal. En 2018, el rubro más alto en cuanto a inversión, fue la educación y en segundo lugar, se planeaba invertir en defensa. En 2019, en el primer año de presidencia de Iván Duque, se decidió bajar la inversión a la educación, dejándola en el cuarto puesto de lo presupuestado en materia de inversión. Por encima de la educación, los ganadores fueron inclusión social, transporte y trabajo. Además, el ministro Alberto Carrasquilla nos indicaba en esa época la probabilidad de que los recursos presupuestados no se consiguieran, y en caso de que eso ocurriera, se tendría que recortar gastos, en buena parte hacia los renglones de inversión del presupuesto. En 2020, el presidente firmó el decreto sobre el Presupuesto General de la Nación con un aumento del 9% respecto al año anterior. Se estableció para la deuda pública un presupuesto de $53,3 billones de pesos, en inversión; el mayor rubro presupuestado fue la educación, seguido de pensiones, defensa, salud y protección social. Y en 2021, luego de un déficit y una situación económica complicada a raíz de la pandemia, el presupuesto de este año va direccionado a una recuperación importante. Para este año, el ministro planeó destinar 58,6 billones para inversión, la cifra más alta registrada en toda la historia del país
El Presupuesto General de la Nación, más allá de ser un presupuesto encaminado hacia el crecimiento y estabilidad del país, o más allá de ser aquella herramienta fiscal para fijar los gastos e ingresos futuros, es en realidad una herramienta política diseñada para distribuir el gasto público hacia el interés de unos cuántos y no de todo el país, como debería de ser. Podemos apreciar que el monto fijado cada año, aumentó debido a la inflación y al vasto crecimiento que ha tenido el país en estos cinco años, sin embargo, la cantidad presupuestada puede ser considerada mínima, dado que lo pactado en el decreto no se suele cumplir a cabalidad, lo que obliga al país a endeudarse, obliga a que el ministro fije cada año a ese rubro el mayor monto del presupuesto y que sea la ciudadanía la que cada año pague ese desfalco, en lugar de pagar mayor cantidad a componentes de inversión, como lo son educación, salud y trabajo, componentes que según expertos, deben ser prioridad, pues en ellos recae el peso del verdadero crecimiento económico, y componentes que cada año pasan a segundo plano en cada gobierno de turno.
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FUENTES: - Banco de la Republica (s.f) https://www.banrep.gov.co/es/borrador-1136 - Contraloría General de la Republica, Comentarios del proyecto de Presupuesto General de la Nación (2020) https://observatoriofiscal.contraloria.gov.co/
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